建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)程
CECA/GC 2-2015
主編部門:中國設(shè)工程造價管理協(xié)會
批準部門:中國設(shè)工程造價管理協(xié)會
執(zhí)行日期: 2 0 1 6 年 5 月 1 日
中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會
中價協(xié)[2015]77號
關(guān)于發(fā)布2015版《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)程》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)工程造價管理協(xié)會及中價協(xié)各專業(yè)委員會:
為加強行業(yè)自律,提高工程造價咨詢成果質(zhì)量,規(guī)范建設(shè)項設(shè)計概算編制辦法,依據(jù)目前行業(yè)新的發(fā)展形勢和要求,在原規(guī)程的基礎(chǔ)上,我協(xié)會組織有關(guān)單位和專家對該規(guī)程進行了補充、完善和修汀,形成了2015版《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)程》CECA/GC 2-2015?,F(xiàn)該規(guī)程予以正式發(fā)布, 自2016年5月1日起實行。
原《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)程》CECA/GC 2-2007同時廢止。
本規(guī)程由中國計劃出版社出版發(fā)行。
中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會
2015年12月11日
前 言
為加強行業(yè)的自律管理,提高工程造價咨詢成果質(zhì)量,規(guī)范建設(shè)項目設(shè)計概算成果的編制辦法和深度要求,中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(以下簡稱中價協(xié))組織有關(guān)單位在原《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)程》CECA/GC 2-2007基礎(chǔ)上,結(jié)合近幾年出臺的國家標準《工程造價術(shù)語標準》GB/T 50875-2013、《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》GB/T 51095-2015.修訂了新版《建設(shè)項目設(shè)計概算編審
規(guī)程》CECA/GC 2-2015(以下簡稱“本規(guī)程”)。
本規(guī)程的主要內(nèi)容包括:總則、術(shù)語、概算文件組成及應(yīng)用表格、編制依據(jù)、編制辦法、文件的編審程序和質(zhì)量控制。各工程造照本規(guī)程的有關(guān)要求執(zhí)業(yè)和從業(yè),各地方工程造價協(xié)會和中價協(xié)各專業(yè)委員會可以參照本規(guī)程對建設(shè)項目設(shè)計概算的咨詢成果進行檢查。
因?qū)I(yè)工程的特殊性和設(shè)計概算的編審習(xí)慣等因素,難免會有不足之處,歡迎各有關(guān)單位和工程造價專業(yè)人員提出寶貴意見,以便再版時修訂與完善。
本規(guī)程的主編單位、參編單位、主要起草人和主要審查人:
主編單位:中國石油工程造價管理中心
參編單位:南京建晟豐成工程項目管理有限公司
北京天健中字工程咨詢有限公司
主要起草人:周守渠 吳佐民 周文中 李木盛 倪 健
沙 兵 王珊珊 張民森 李自林 陳華同
周博俊
主要審查人:舒 字 陳桂蓮
目 錄
5.2 工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、專項費用概算編制
1.0.1 為了提高建設(shè)項目投資效益,合理確定建設(shè)項目投資概算額度,合理確定和有效控制工程造價,規(guī)范建設(shè)項目設(shè)計階段概算文件編制內(nèi)容和深度,特制定《建設(shè)項目設(shè)計概算編審規(guī)程》(以下簡稱本規(guī)程)。
1.0.2 本規(guī)程適用于新建、擴建、改建等項目概算的編審和調(diào)整。
1.0.3 本規(guī)程對建設(shè)項目設(shè)計概算文件的編制方法、表現(xiàn)形式、編制深度等作了規(guī)定。
1.0.4 建設(shè)項目設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分,是確定和控制建設(shè)項目全部投資的文件,是編制固定資產(chǎn)投資計劃、實行建設(shè)項目投資包干、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù),同時也是簽訂貸款合同、項目實施全過程造價控制管理以及考核項目經(jīng)濟合理性的依據(jù)。
1.0.5 設(shè)計概算投資一般應(yīng)控制在立項批準的設(shè)計概算以內(nèi);如果設(shè)計概算值超過控制范圍,必須修改設(shè)計或重新立項審批;設(shè)計概算批準后不得任意修改和調(diào)整;如需修改或調(diào)整時,須經(jīng)原批準部門同意,并重新審批。
1.0.6 設(shè)計概算應(yīng)按編制時(期)項目所在地的價格水平編制,總投資應(yīng)完整地反映編制時期建設(shè)項目的實際投資;設(shè)計概算應(yīng)考慮建設(shè)項目施工條件等因素對投資的影響;按項目合理建設(shè)期限預(yù)測建設(shè)期價格水平,以及資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響;建設(shè)項目概算總投資還應(yīng)包括固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和(鋪底)流動資金。
1.0.7 設(shè)計概算由項目設(shè)計單位負責編制,并對其編制質(zhì)量負責。
2.0.1 建設(shè)項目
按一個總體規(guī)劃或設(shè)計進行建設(shè)的,由一個或若干個互有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程組成的工程總和。
2.0.2 單項工程
具有獨立的設(shè)計文件,建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程項目。
2.0.3 單位工程
具有獨立的設(shè)計文件,能夠獨立組織施工.但不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用功能的工程項目。
2.0.4 分部工程
單位工程的組成部分,系按結(jié)構(gòu)部位、路段長度及施工特點或施工任務(wù)將單位工程劃分為若干個項目單元。
2.0.5 分項工程
分部工程的組成部分,系按不同施工方法、材料、工序及路段長度等將分部工程劃分為若干個項目單元。
2.0.6 設(shè)計概算
以初步設(shè)計文件為依據(jù),按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù),對建設(shè)項目總投資及其構(gòu)成進行的概略計算。
2.0.7 建設(shè)項目總概算
以初步設(shè)計文件為依據(jù),在單項工程綜合概算的基礎(chǔ)上計算建設(shè)項目概算總投資的成果文件。
2.0.8 單項工程綜合概算
以初步設(shè)計文件為依據(jù),在單位工程概算的基礎(chǔ)上匯總單項工程工程費用的成果文件。
2.0.9 單位工程概算
以初步設(shè)計文件為依據(jù),按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù),計算單位工程費用的成果文件。
2.0.10 工程費用
建設(shè)期內(nèi)直接用于工程建造、設(shè)備購置及其安裝的建設(shè)投資。
2.0.1l 建筑工程費
用于建筑物、構(gòu)筑物、礦山、橋涵、道路、水工等土木工程建設(shè)而發(fā)生的全部費用。
2.0.12 設(shè)備購置費
為項目建設(shè)而購置或自制的達到固定資產(chǎn)標準的設(shè)備、工器具、交通運輸設(shè)備、生產(chǎn)家具等本身及其運雜費用。
2.0.13 安裝工程費
用于設(shè)備、工器具、交通運輸設(shè)備、生產(chǎn)家具等的組裝和安裝,以及配套工程安裝而發(fā)生的全部費用。
2.0.14 工程建設(shè)其他費用
建設(shè)期發(fā)生的與土地使用權(quán)取得、整個工程項目建設(shè)以及未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的構(gòu)成建設(shè)投資但不包括在工程費用中的費用。
2.0.15 引進技術(shù)和進口設(shè)備材料其他費
引進技術(shù)和進口設(shè)備材料發(fā)生的但未計人設(shè)備材料購置費中的費用。
2.0.16 基本預(yù)備費
工程概算階段預(yù)留的,由于工程實施中不可預(yù)見的工程變更及洽商、一般自然災(zāi)害處理、地下障礙物處理、超規(guī)超限設(shè)備運輸?shù)瓤赡茉黾拥馁M用。
2.0.17 價差預(yù)備費
為在建設(shè)期內(nèi)利率、匯率或價格等因素的變化而預(yù)留的可能增加的費用。
2.0.18 建設(shè)期利息
在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的為工程項目籌措資金的融資費用及債務(wù)資金利息。
2.0.19 鋪底流動資金
生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目為保證投產(chǎn)后正常的生產(chǎn)營運所需,并在項目資本金中籌措的自有流動資金。
2.0.20 概算定額
完成單位合格擴大分項工程,或擴大結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需消耗的人工、材料和施工機械臺班的數(shù)量及其費用標準。
2.0.21 概算指標
以擴大分項工程為對象,反映完成規(guī)定計量單位的建筑安裝工程資源消耗的經(jīng)濟指標。
3.1.1 三級編制(總概算、綜合概算、單位工程概算)形式的設(shè)計概算文件組成:
1 封面、簽署頁及目錄;
2 編制說明;
3 總概算表;
4 工程建設(shè)其他費用表;
5 綜合概算表;
6 單位工程概算表;
7 概算綜合單價分析表;
8 附件:其他表。
3.1.2 二級編制(總概算、單位工程概算)形式的設(shè)計概算文件組成:
1 封面、簽署頁及目錄;
2 編制說明;
3 總概算表;
4 工程建設(shè)其他費用表;
5 單位工程概算表;
6 概算綜合單價分析表;
7 附件:其他表。
3.2.1 設(shè)計概算封面、簽署頁、目錄、編制說明樣式見附錄A。
3.2.2 概算表格格式見附錄B
概算表格格式分工程量清單全價和費用構(gòu)成兩種模式。
總概算表(表B.0.1)為采用三級編制形式的總概算的表格;
總概算表(表B.0.2)為采用二級編制形式的總概算的表格;
工程建設(shè)其他費用匯總表(表B.0.3);
工程建設(shè)其他費用計算表(表B.0.4);
綜合概算表(表B.0.5):單項工程綜合概算的表格;
建筑工程概算表(表B.0.6);工程量清單全價模式編制的單位工程概算的表格;
建筑工程概算綜合單價分析表(表B.0.7);
設(shè)備及安裝工程概算表(表B.0.8):工程量清單全價模式編制的單位工程概算的表格;
設(shè)備及安裝工程概算綜合單價分析表(表B.0.9);
建筑工程概算表(表B.0.10):費用構(gòu)成模式編制的單位工程概算的表格;
設(shè)備及安裝工程概算表(表B.0.11):費用構(gòu)成模式編制的單位工程概算的表格;
補充單位估價表(表B.0.12);
主要設(shè)備材料數(shù)量及價格表(表B.0.13);
進口設(shè)備材料貨價及從屬費用計算表(表B.0.16);
工程費用計算程序表(表B.0.17)。
3.2.3 調(diào)整概算對比表:
總概算對比表(表B.0.14);
綜合概算對比表(表D.0.15)。
概算文件的編制形式應(yīng)視項目情況采用三級概算編制或二紉
概算編制形式。
3.4.1 概算文件簽署頁按編制人、審核人、審定人、法定代表人或其授權(quán)人順序簽署,具體見附錄A“簽署頁”式樣。
3.4.2 總概算表、工程建設(shè)其他費用匯總表、綜合概算表、建筑工程概算表、建筑工程概算綜合單價分析表、設(shè)備及安裝工程概算表、設(shè)備及安裝工程概算綜合單價分析表、總概算對比表、綜合概算對比表均簽編制人、審核人、審定人,其他各表均簽編制人、審核人。
3.4.3 概算文件經(jīng)簽署(加蓋執(zhí)業(yè)或從業(yè)印章)后生效。
按單位工程概算組成編制。 ,
1 市政民用建設(shè)項目一般排列順序:主體建(構(gòu))筑物、輔助建(構(gòu))筑物、配套系統(tǒng)。
2 工業(yè)建設(shè)項目一般排列順序:主要工藝生產(chǎn)裝置、輔助工藝生產(chǎn)裝置、公用工程、總圖運輸、生產(chǎn)管理服務(wù)性工程、生活福利工程、廠外工程。
5.1.4 工程建設(shè)其他費用一般按工程建設(shè)其他費用概算順序列項,具體見本規(guī)程第5.2節(jié)。
5.1.5 預(yù)備費包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費,具體見本規(guī)程第5.2節(jié)。
5.1.6 應(yīng)列入項目概算總投資中的幾項費用,一般包括建設(shè)期利息、鋪底流動資金、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(暫停征收)等,具體見本規(guī)程第5.2節(jié)。
5.1.7 綜合概算以單項工程所屬的單位工程概算為基礎(chǔ),采用“綜合概算表(表B.0.5)”進行編制,分別按各單位工程概算匯總成若干個單項工程綜合概算。
5.1.8 對單一的、具有獨立性的單項工程建設(shè)項目,按二級編制形式編制,直接編制總概算。
5.2 工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、專項費用概算編制
5.2.1 一般工程建設(shè)其他費用包括前期費用,建設(shè)用地費和賠償費、建設(shè)管理費、專項評價及驗收費、研究試驗費、勘察設(shè)計費、場地準備及臨時設(shè)施費、引進技術(shù)和進口設(shè)備材料其他費、工程保險費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗及標定費、施工隊伍調(diào)遣費、市政審查驗收費及公用配套設(shè)施費、專利及專有技術(shù)使用費、生產(chǎn)準備及開辦費等。計算方法見附錄D。
5.2.2 引進技術(shù)其他費用中的國外技術(shù)人員現(xiàn)場服務(wù)費、出國人員旅費和生活費折合成人民幣列入,用人民幣支付的其他幾項費用直接列入工程建設(shè)其他費用中。
5.2.3 工程建設(shè)其他費用概算表形式見表B.0.3和表B.0.4。
5.2.4 預(yù)備費包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費,基本預(yù)備費以總概算第一部分“工程費用”和第二部分“工程建設(shè)其他費用”之和為基數(shù)的百分比計算;價差預(yù)備費一般按下式計算:
(5.2.4)
式中:—價差預(yù)備費;
—建設(shè)期年份數(shù);
— 建設(shè)期第年的投資計劃額,包括工程費用、工程建設(shè)其他費用及基奉預(yù)備費,即第年的靜態(tài)投資計劃額;
—投資價格指數(shù);
—建設(shè)期第年;
—建設(shè)前期年限(從編制概算到開工建設(shè)年數(shù))。
5.2.5 應(yīng)列入項目概算總投資中的幾項費用;
1 建設(shè)期利息:根據(jù)不同資金來源及利率分別計算。
式中:—建設(shè)期利息;
—建設(shè)期第年末貸款累計金額與利息累計金額之和;
—建設(shè)期第年貸款金額;
—貸款年利率;
—建設(shè)期年數(shù)。
自有資金額度應(yīng)符合國家或行業(yè)有關(guān)規(guī)定。
} 1 鋪底流動資金按國家或行業(yè)有關(guān)規(guī)定計算。
3 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(暫停征收)。
5.3.1 單位工程概算是編制單項工程綜合概算(或項目總概算)的依據(jù),單位工程概算項目根據(jù)單項工程中所屬的每個單體按專業(yè)分別編制。
5.3.2 單位工程概算一般分建筑工程單位工程概算、設(shè)備及安裝工程單位工程概算兩大類。建筑工程單位工程概算按本規(guī)程第5.3.3條方法編制,設(shè)備及安裝千程單位工程概算按本規(guī)程第5.3.4條方法編制。
5.3.3 建筑工程單位工程概算:
1 建筑下程概算費用內(nèi)容及組成見住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部建標印發(fā)的《建筑安裝工程費用項目組成》(2013)44號。
2 建筑工程概算采用“建筑工程概算表”(表B.0.6)或表B.0.10)編制,按構(gòu)成單位工程的主要分部分項工程編制,根據(jù)初步設(shè)計工程量按工程所在省(直轄市、自治區(qū))頒發(fā)的概算定額(指標)或行業(yè)概算定額(指標),以及工程費用定額計算。
3 以房屋建筑為例,根據(jù)初步設(shè)計工程量按工程所在省(直轄市、自治區(qū))頒發(fā)的概算定額(指標)分土石方工程、基礎(chǔ)工程、墻壁工程、梁柱工程、樓地面工程、門窗工程、屋面工程、保溫防水工程、室外附屬工程、裝飾工程等項編制概算,編制深度宜達到現(xiàn)行國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500-2013的深度。
4 對于通用結(jié)構(gòu)建筑可采用“造價指標”編制概算;對于特殊工程或重要的建構(gòu)筑物,必須按構(gòu)成單位工程的主要分部分項工程編額制,必要時結(jié)合施工組織設(shè)計進行詳細計算。
5.3.4 設(shè)備及安裝工程單位工程概算
1 設(shè)備及安裝工程概算費用的組成包括設(shè)備購置費和安裝工程費。
2 設(shè)備購置費的組成及計算方法:
1)定型或成套設(shè)備
設(shè)備費=設(shè)備出廠價+運輸費+采購保管費 (5.3.4-1)
2)非標準設(shè)備
原價有多種不同的計算方法,如綜合單價法、成本計算估價法、系列設(shè)備插入估價法、分部組合估價法、定額估價法等。一般采用不同種類設(shè)備綜合單價法計算,計算公式如下:
設(shè)備費=∑綜合單價(元/噸)×設(shè)備單重(噸) (5.3.4-2)
3)進口設(shè)備
費用分外幣和人民幣兩種支付方式,外幣部分按美元或其他國際主要流通貨幣計算。進口設(shè)備的國外運輸費、國外運輸保險費、關(guān)稅、消費稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、外貿(mào)手續(xù)費、銀行財務(wù)費、國內(nèi)運雜費等,按照引進貨價(F0B或CIF)計算后進入相應(yīng)的設(shè)備購置費中。
4)超限設(shè)備運輸特殊措施費
是指當設(shè)備質(zhì)量、尺寸超過鐵路、公路等交通部門所規(guī)定的限度,在運輸過程中須進行路面處理、橋涵加固、鐵路設(shè)施改造或造成正常交通中斷進行補償所發(fā)生的費用,應(yīng)根據(jù)超限設(shè)備運輸方案計算超限設(shè)備運輸特殊措施費。
3 安裝工程費的組成及計算方法:安裝工程費用內(nèi)容組成以及工程費用計算方法見住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部印發(fā)的《建筑安裝工程費用項目組成》建標[2013]44號;其中,輔助材料費按概算定編額(指標)計算,主要材料費以消耗量按工程所在地概算編制期預(yù)算價格(或市場價)計算。
4 進口材料費用計算方法與進口設(shè)備費用計算方法相同。
5 設(shè)備及安裝工程概算采用“設(shè)備及安裝工程概算表”(表 B.0.7或表B.0.11)形式,按構(gòu)成單位工程的主要分部分項工程編制,根據(jù)初步設(shè)計工程量,按工程所在省(直轄市、自治區(qū))頒發(fā)的概算定額(指標)或行業(yè)概算定額(指標)以及工程費用定額計計算。
6 概算編制深度可參照現(xiàn)行國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500-2013深度執(zhí)行。
5.3.5 當概算定額或指標不能滿足概算編制要求時,應(yīng)編制“補充單位估價表”(表B.0.12)。
5.4.1 設(shè)計概算批準后,一般不得調(diào)整。由于第5.4.2條所述原因需要調(diào)整概算時,由建設(shè)單位調(diào)查分析變更原因,報主管部門審批同意后,由原設(shè)計單位核實編制調(diào)整概算,并按有關(guān)審批程序報批。
5.4.2 調(diào)整概算的原因:
1 超出原設(shè)計范圍的重大變更;
2 超出基本預(yù)備費規(guī)定范圍不可抗拒的重大自然災(zāi)害引起的工程變動和費用增加;
3 超出工程造價調(diào)整預(yù)備費的國家重大政策性的調(diào)整。
5.4.3 影響工程概算的主要因素已經(jīng)清楚,工程量完成了一定量后方可進行調(diào)整,一個工程只允許調(diào)整一次概算。
5.4.4 調(diào)整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設(shè)計概算,調(diào)整概算還應(yīng)對工程概算調(diào)整的原因做詳盡分析說明,所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說明中要逐項與原批準概算對比,并編制調(diào)整前后概算對比表(見表B.0.14、表B.0.15),分析主要變更原因。
5.4.5 在上報調(diào)控概算時,應(yīng)同時提供有關(guān)文件和調(diào)整依據(jù)。
6.0.1 設(shè)計概算文件編制的有關(guān)單位應(yīng)當一起制定編制原則、方法,以及確定合理的概算投資水平,對設(shè)計概算的編制質(zhì)量、投資水平負責。
6.0.2 項目設(shè)計負責人和概算負責人對全部設(shè)計概算的質(zhì)量宜責;概算文件編制人員應(yīng)參與設(shè)計方案的討論;設(shè)計人員要樹立以經(jīng)濟效益為中心的觀念,嚴格按照批準的工程內(nèi)容及投資額度設(shè)計,提出滿足概算文件編制深度的技術(shù)資料;概算文件編制人員對投資的合理性負責。
6.0.3 概算文件需經(jīng)編制單位自審,建設(shè)單位(項目業(yè)主)復(fù)審主管部門審批。
6.0.4 概算文件的編制與審查人員必須具有國家注冊造價工程師資格,或者具有省市(行業(yè))頒發(fā)的造價員資格證。
6.0.5 各地方工程造價協(xié)會和中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會各專業(yè)委員會、造價主管部門可根據(jù)所主管的工程特點制定概算編制質(zhì)量的管理辦法,并對編制人員采取相應(yīng)的措施進行考核。
A.0.1設(shè)計概算封面式樣如A.0.1所示
表A.0.1設(shè)計概算封面
(工程名稱)
設(shè) 計 概 算 書
檔案號:
共 冊 第 冊
(編制單位名稱) (工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章) 年 月 日 |
A.0.2 設(shè)計概算簽署頁式樣如表A.0.2所示。
表A.0.2 設(shè)計概算簽署頁
(工程名稱)
設(shè) 計 概 算 書
檔案號:
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A.0.4 編制說明式樣如表A.0.4所示。
編制說明 1 工程概況 2 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 3 編制依據(jù) 4 工程費用計算 1)建筑工程工程費用計算; 2)設(shè)備及安裝工程工程費用計算。 5 進口設(shè)備材料有關(guān)費率取定及依據(jù):國外運輸費、國外運輸保險費、海關(guān)稅費、進口環(huán)節(jié)增值稅、國內(nèi)運雜費,其他有關(guān)稅費 6 進口設(shè)備材料從屬費用計·算表 7 工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期利息、鋪底流動資金等的計算說明 8 概算與可研設(shè)計概算對比及分析表 9 其他應(yīng)說明的問題
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